下列关于行政命令的表述，不正确的是

• A、行政命令的主体是行政主体
  
  
  

• B、行政命令是一种设定义务的具体行政行为
  
  
  

• C、行政命令是一种依职权的行政行为
  
  
  

• D、行政命令只能以书面形式作出
  
  

下列关于行政主体的表述，正确的是

• A、行政主体仅指行政机关
  
  
  

• B、行政主体行政机关及公务员
  
  
  

• C、行政主体只能是国家行政机关和接受授权的组织
  
  
  

• D、行政主体即行政法律关系主体
  
  
  

2019年5月16日，A省B市居民张某驾驶货船在我国渤海海域航行。C市(直辖市)海关缉私队对其货船进行检查，发现货船所载的进口货物报关手续不全;涉嫌走私，C市海关对船主张某作出处罚决定，队定货船所载货物为走私货物，依照法律对张某罚款10万元，并没收上述走私贷物。张某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署(位于北京市)申请复议，请求撤销该处罚决定，海关总署经复议，决定将罚款数额改为5万元，维持没收走私货物的处罚。

问题:

(1)若张某不服处罚，拟提起行政诉讼，应当以谁为被告?为什么?(4分)

(2)若张某提起行政诉讼，具有管辖权的人民法院是谁?为什么?(6 分)